На поступившие в дирекцию АНО БТИ запросы о реакции сообщества инвентаризаторов на изменения законодательства, внесенные предновогодним пакетом законов РФ и о мнении дирекции АНО БТИ по поводу этих изменений, считаем возможным сообщить следующее:
1. В период с 29 по 30 декабря 2015 г. были приняты, подписаны и вступили в силу полностью или частично 88 федеральных законов. /*/ Для сравнения, в 2014 году предновогодний пакет составил "всего" 54 федеральных закона.
В связи с большим объемом НПА и малым сроком для ознакомления с ними, реакции инвентаризационного сообщества на новации законодательства пока не последовало.
2. Закон о ГКН (№221-ФЗ), за период с момента принятия (2007 г.) до начала 2016 г. изменялся и дополнялся 42 раза, т.е. на основе 42 разных законов.
Наибольшее количество изменений и дополнений в закон №221-ФЗ было внесено за 2015 год (13 изменений на основе 13 федеральных законов).
Для сравнения, в 2014 году закон правили 9 раз, а в 2013 году "всего" 4 раза.
Если учесть что качественно разработанные законы подвергаются правке не чаще одного-двух раз за 5 лет даже в кризисный период, то за цифрой 42 изменения за 8 лет скрывается абсолютный брак и полнейшая несостоятельность 221-ФЗ как законодательного акта.
Ускорение изменений этой /*/ поделки, с 4 приращениями за год (2013 г.=4, 2014=9, 2015=13 изменений) свидетельствуют о полной несостоятельности основ, на которых базируется закон о ГКН.
Главнейшей и непоправимой методологической ошибкой является универсальная бесцельность закона, и как следствие, отсутствие целевой кадастровой единицы и целевых показателей учета.
АНО БТИ многократно обращало внимание специалистов на эту основу брака закона о ГКН начиная с момента его принятия (см. на нашем сайте комментарии АНО БТИ к первой редакции закона).
Самые последние по времени правки закона №221-ФЗ были внесены следующими тремя "ведомственными" законами, принятыми 29 и 30 декабря 2015:
I. --от 29.12.2015 № 391-ФЗ (изменения в закон 221-ФЗ в связи с изменениями Основ нотариата),
II. -- от 30.12.2015 № 431-ФЗ (изменения 221-ФЗ в связи с принятием закона о геодезии… )
III. -- от 30.12.2015 № 452-ФЗ (изменение 221-ФЗ в части совершенствование кадастровой деятельности и в части хранения документов техучета)
I). Изменения "Основ "
II). Закон №431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внес следующие изменения в закон о ГКН.
Статья 28. О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"
Внести в статью 6 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 31, ст. 4017; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 52, ст. 6410; 2013, № 30, ст. 4083; 2014, № 43, ст. 5802; 2015, № 14, ст. 2019) следующие изменения:
1) части 1 и 2 изложить в следующей редакции:
"1. Геодезической основой государственного кадастра недвижимости (далее - геодезическая основа кадастра) являются создаваемые в соответствии с законодательством о геодезии и картографии государственная геодезическая сеть, а также геодезические сети специального назначения (далее - опорные межевые сети).
2. Картографической основой государственного кадастра недвижимости (далее - картографическая основа кадастра) является единая электронная картографическая основа, создаваемая в соответствии с законодательством о геодезии и картографии.";
2) в части 3 слова "Федеральным законом от 26 декабря 1995 года № 209-ФЗ "О геодезии и картографии" и частью 2 настоящей статьи" заменить словами "законодательством о геодезии и картографии";
3) часть 4 изложить в следующей редакции (вступила в силу):
"4. Для ведения государственного кадастра недвижимости используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений случаях используется единая государственная система координат. Местные системы координат в отношении кадастровых округов устанавливаются органом кадастрового учета в порядке, предусмотренном в соответствии с законодательством о геодезии и картографии.".
Закон "О государственной регистрации недвижимости" (ЕГРН заменит ЕГРП и ГКН с 2017 г.) в силу еще не вступил, но его уже подправили законом о геодезии:
Статья 30. О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"
Внести в статью 6 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 29, ст. 4344) следующие изменения:
1) в части 1 слова "соответствующие требованиям, установленным органом нормативно-правового регулирования" заменить словами "создаваемые в соответствии с законодательством о геодезии и картографии";
2) в части 2 слова "являются карты, планы, соответствующие требованиям, установленным органом нормативно-правового регулирования" заменить словами "является единая электронная картографическая основа, создаваемая в соответствии с законодательством о геодезии и картографии";
3) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Геодезическая и картографическая основы создаются и обновляются в соответствии с законодательством о геодезии и картографии.";
4) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Для ведения Единого государственного реестра недвижимости используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных органом нормативно-правового регулирования случаях используется единая государственная система координат.";
5) дополнить частью 5 следующего содержания:
"5. Местные системы координат в отношении кадастровых округов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном в соответствии с законодательством о геодезии и картографии.".
Правки ГКН законом о геодезии на первый взгляд несущественные, но в них есть свои "подводные камни", о которых говорить еще рано (например о системах координат, понимаемых как "правила соотнесения цифровых значений координат и точек пространства").
В законе о геодезии как была, так и осталась главная, по отношению к ГКН, недоработка, а именно нет соотношения между принципами "от точки к координате", и "от координате к точке". По этой причине непонятно, что считать прямой задачей и что считать обратной задачей.
III). Закон от 30.12.2015 № 452-ФЗ "О внесении изменений в федеральный закон "о Государственном кадастре недвижимости" и статью 76 федерального закона "Об образовании в РФ" в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров" внес значительные изменения, среди которых АНО БТИ пока выделяет для рассмотрения две части из многих:
Изменения кадастровой деятельности в части саморегулирования;
Изменения, которые касаются деятельности БТИ.
В части саморегулирования закон дал невообразимый простор для самодурства бюрократов и издевательства над кадастровыми инженерами. Не надо много слов для того чтобы понять смысл "самоорегуляции" по МЭРски: он изложен в статье 30.5
"Статья 30.5. Регулирование кадастровой деятельности и деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения. Осуществление государственного надзора
1. Государственное регулирование кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров и национального объединения осуществляется органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, регулирование кадастровой деятельности и деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров осуществляется органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений совместно с национальным объединением.
Зачем государственная (ведомственное, от МЭР РФ) регулирование для саморегулируемых?
И зачем "саморегулируемые" нужны ведомству?
Ответы даны практикой саморегуляции в строительстве, о чем мы постоянно сообщаем в выпусках СИМ. НацСРО нужны ведомствам как бесплатные служебные пристройки, а ведомства нужны СРО для крышевания и недобросовестной конкуренции на рынке.
Изменения закона о ГКН в части использования и хранения документов техучета изложены в статье 45 (пункты 2.1-2.8). Ниже мы приводим пункты 2.1-2.8, разделяя их между собой краткими комментариями:
2.1. Технические паспорта, оценочная и иная хранившаяся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-техническая документация об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов и тому подобное) являются собственностью субъекта Российской Федерации . Хранение технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) относится к полномочиям соответствующего субъекта Российской Федерации.
Собственность обязывает содержать ее за счет собственника. Для этого собственник вправе извлекать выгоду из собственности. Право собственности-это обязанности собственника, и наоборот: права собственника это обязанности собственности.
Какая выгода субъекту РФ от устаревшей макулатуры, имевшей ценность до 2013 г.?
Это кому как. ..
Как говорится, "Денег везде кадка, была бы догадка…". И всё бы хорошо, если бы Росреестр и ФКП не требовали бесплатного представления информации (см. далее, п.2.8).
Пункт 2.1. имеет больше выгод для БТИ, чем минусов. Хотя есть варианты как избавится от бесплатного предоставления информации, что позволило бы оправдать расходы на содержание архива и избежать убытков. /*/
2.2. Постоянное хранение и использование указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) осуществляются в установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации порядке.
Использование -это извлечение выгоды. Выгода для субъекта РФ в том, чтобы не нести расходы по содержанию, но распоряжаться в свою пользу./*/
Что касается документов техучета созданных после 01.01.2013 г., то они не являются собственностью субъекта РФ. Найти собственника документированной информации не так просто. Информация может быть и частной собственностью заказчика работ БТИ, и собственностью учредителя БТИ, но только не собственностью БТИ. Документы могут находиться во владении и пользовании БТИ, но не в распоряжении. /*/ (см. на сайте АНО БТИ статьи по данному вопросу).
2.3. Постоянное хранение указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) может осуществляться органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, учреждением либо организацией, заключившими с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор хранения указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного), в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В России есть уже несколько БТИ, которые передали бумажные архивы тем организациям субъекта РФ, которые осмелились взять на себя это груз. /*/
2.4. Организации, осуществляющие хранение указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного), совместно с органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации до 1 октября 2016 года проводят инвентаризацию технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) и передают их в организации, осуществляющие постоянное хранение указанных в настоящей части технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного), с подписанными актами приема-передачи.
Передача документов техучета не имеет коммерческой значимости.
Крупные БТИ имеют вполне ликвидные дорогостоящие активы, приобрести которые за бесценок не прочь любой из представителей рынка.
2.5. Ответственность за сохранность указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, копий правоустанавливающих документов и тому подобного) несет руководитель органа, учреждения либо организации, осуществляющих их хранение в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком.
Ответственность за сохранность - дело десятое. А кто несет ответственность за содержание документов?
Стало быть, при проведении инвентаризации требуется снятие контрольных копий (электронные дешевле), чтобы в них не внесли приватизационных фальшивок. В противном случае изготовители документа, т.е. БТИ, окажутся заложниками несчастного случая.
Из закона следует, что в случае приватизации Федерального БТИ его региональные архивы надо будет передавать субъектам Федерации, а так как разночтения показателей Техпаспортов изготовленных федеральными, региональным и муниципальными БТИ не совпадают, то по запросу ФКП надо будет направлять туда все имеющиеся 3 варианта, на выбор. Это как раз тот случай, когда кашу можно испортить маслом.
2.6. Сведения, содержащиеся в указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортах, оценочной и иной документации (регистрационных книгах, реестрах, копиях правоустанавливающих документов и тому подобном), являются общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом. Копии указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов и тому подобного), содержащих общедоступные сведения, предоставляются по запросам любых лиц .
Для того, чтобы выдаваемые копии не подставили составителей документов под удар "хромой лошади", требуется в обязательном порядке снять копии с передаваемых документов. В противном случае БТИ обольют грязью на все последующие века.
2.7. Порядок предоставления копий указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений устанавливается органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. За предоставление копий указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений взимается плата , за исключением случаев , установленных федеральными законами. Размеры такой платы, порядок ее взимания и возврата устанавливаются органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Максимальные размеры платы за предоставление копий указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащихся в них сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации. Внесенная плата подлежит возврату только в случае ее внесения в большем размере, чем предусмотрено настоящей частью, при этом возврату подлежат денежные средства, размер которых превышает размер установленной платы.
Платеж, как морковка для осла, или платеж, как награда за смелость?
Это тоже кому как.
Случай исключительный исключен только при запрете исключений. /*/
2.8. По запросу органа кадастрового учета копии указанных в части 2.1 настоящей статьи технических паспортов, оценочной и иной документации (регистрационных книг, реестров, правоустанавливающих документов и тому подобного) и содержащиеся в них сведения предоставляются бесплатно в течение пяти рабочих дней со дня поступления такого запроса.
Ну какие еще комментарии нужны после такого пунктика? Наверное все понятно…
С полным текстом статьи можно ознакомиться
в очередном выпуске
В 2014 году был принят целый ряд разнообразных земельных законопроектов. Все эти законы и поправки к ним однозначно повлияют на весь земельный рынок России. Zemer.ru обратился в Минэкономразвития России, чтобы узнать, какие именно законы, с точки зрения властей, были в уходящем году самыми ожидаемыми и значимыми.
Итак, представляем рейтинг самых многообещающих земельных законов с точки зрения Министерства.
Федеральный закон от 22 октября 2014 г. №318-ФЗ «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».
Закон устанавливает периодичность обновления картографической основы государственного кадастра за счет средств федерального бюджета. По закону картографическая основа кадастра должна обновляться не реже чем один раз в десять лет. Более точные сроки обновления карт и планов будут определяться в зависимости от характеристик территории, в том числе в зависимости от скорости ее изменения. Данный подход позволит оптимизировать затраты федерального бюджета на создание картографической основы кадастра.
Проект федерального закона №543929-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество».
Данный законопроект о комплексных кадастровых работах принят в первом чтении. Его целью является разработка правовых механизмов, направленных на реализацию мероприятий по определению и внесению в кадастр сведений о границах земельных участков и местоположении зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства на них. Именно этот законопроект устанавливает, что кадастровые работы финансируются органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов РФ. Закон также устанавливает порядок проведения кадастровых работ в отношении участков, зданий или сооружений, учет которых был проведен раньше; определяет внесения в кадастр результатов комплексной кадастровой работы, сведений об участках, требующих уточнения земельных границ или исправления кадастровых ошибок. Кроме того, этот законопроект вводит запрет с 1 января 2018 года на совершение сделок с земельными участками, описание границ которых не соответствует кадастровым требованиям.
Целью этого закона было снижение риска ошибок в описании границ, быстрое наполнение кадастра достоверными сведениями о местоположении границ земельных участков, сооружений, а также объектов незавершенного строительства, права на которые зарегистрированы в ЕГРП.
Проект федерального закона №640086-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости».
Закон о сокращении сроков учета и регистрации бесхозной недвижимости внесен на рассмотрение в Государственную думу 31 октября 2014 года. Он призван наладить работу между органами кадастрового учета и органами местного самоуправления при постановке на учет бесхозных объектов недвижимости. Кроме того, закон сокращает срок кадастрового учета и регистрации права с 18 до 10 дней, упрощает порядок предоставления согласия супруга в орган, осуществляющий госрегистрацию права. Все это вместе призвано минимизировать материальные затраты граждан при регистрации, а также ускорить весь этот процесс. Ожидается, что упрощение процесса совершения сделок с недвижимостью окажет стимулирующее действие на оформление прав на нее.
Проект федерального закона №597863-6 «О государственной регистрации недвижимости».
Данный закон принят в первом чтении 22 октября 2014 года. Во-первых, он предусматривает создание единого информационного ресурса - Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), который объединит в себе Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственный кадастр недвижимости. Во-вторых, закон внедряет, в случае создания объекта недвижимости, единую учетно-регистрационную процедуру. Кроме того, документы для регистрации можно будет подавать в любой офис независимо от местоположения самой недвижимости; регистрация будет проводиться органами власти и органами регистрации права без непосредственного участия заявителя, причем сроки регистрации сокращаются. Так, кадастровый учет должен осуществляться за пять дней, а регистрация права - за семь. Все это направлено, в первую очередь, на повышение качества сведений в ЕГРН, что важно при взимании налогов на недвижимое имущество. Закон также повышает прозрачность оборота недвижимости, что однозначно приведет к снижению рисков при инвестировании в строительство; снижает финансовые, временные и судебные издержки при оформлении прав на недвижимость; повышает защиту права собственности на недвижимость; а также увеличивает эффективность функционирования государственной учетно-регистрационной системы.
Проект федерального закона №599011-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)».Так называемый законопроект об электронной закладной принят в первом чтении 22 октября 2014 года. Он регулирует порядок составления, выдачи и последующего обращения закладных в электронной форме, которые можно составить с помощью государственного электронного сервиса на официальном сайте Росреестра. Электронная закладная выдается залогодержателю в самый минимальный срок - в течение одного дня с момента обращения. Этот закон должен снизить временные, материальные и организационные издержки, связанные с подготовкой бумажного варианта закладной, ее передачи и хранения. Стандартизация содержания электронной закладной приведет, как ожидается, к упрощению и повышению качества взаимодействия участников рынка ипотеки и регулирующих органов.
Федеральный закон от 23 июня 2014 г. № 171-ФЗ
«О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Законопроект принят 23 июня 2014 года. Он обязует органы государственной власти и органы местного самоуправления проводить аукционы по предоставлению свободных земельных участков по заявлению граждан и юрлиц. Также он предусматривает обязанности по передаче земли, находящейся в государственной собственности, в собственность муниципалитетов, на территории которых приняты правила землепользования и застройки. Исключением являются земельные участки, необходимые для обеспечения государственных нужд. Эти участки вовлечены в хозяйственный оборот и расположены в границах особо охраняемых территорий федерального значения. Этот закон упрощает порядок предоставления земли без торгов, запрещает аренду земли без проведения торгов, за исключением особо оговоренных случаев. Закон также предусматривает предоставление земли под строительство исключительно в аренду и оформление ее в собственность после завершения всех строительных работ. В случае же незавершения этих работ недостроенный объект принудительно продается на торгах.
Проект Федерального закона №465407-6 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию».
Этот законопроект направлен на совершенствование и упрощение существующего порядка определения режима использования земель путем зонирования. Также закон отменяет определение разрешенного использования земли через категорию земельного участка. Само понятие «категория земель» исчезает из нашей жизни, а вместе с ним исчезает и необходимость перевода участка из одной категории в другую. Этим наводится порядок в положении об установлении территориальных зон, закрепляется порядок установления видов разрешенного использования земельных участков в соответствии с использованием территории. Кроме того, закон предусматривает использование сельскохозяйственных земель строго по назначению, что приведет к сохранению их площади.
По мнению властей, закон укрепит институт собственности, сделает процесс установления разрешенного использования земель единообразным и приведет к развитию всей системы планирования территорий. Это, во-первых, упростит систему управления земельными ресурсами и строительными комплексами. Во-вторых, сократит количество споров, связанных с противоречиями в определении разрешенного вида использования земельного участка.
Проект федерального закона №304493-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд» .
Данный федеральный закон был принят в 2011 году, в нынешнем же году были рассмотрены поправки Правительства РФ. В результате были определены органы, принимающие решение об изъятии земельных участков, лица, уполномоченные ходатайствовать об изъятии. Также в законе оговорены вопросы, связанные с выявлением правообладателей при изъятии участка, вопросы о размере и способе возмещения убытков; порядок подготовки и заключения соглашения об изъятии и особенности регистрации прав на недвижимое имущество при этом. Все новые поправки направлены на совершенствование порядка изъятия. Большое внимание отведено вопросам защиты прав и законных интересов собственников, упрощается порядок и сокращаются сроки изъятия.
Федеральный закон от 21.07.2014 №234-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Закон уточняет понятие земельного надзора, регулирует вопросы организации и проведения проверок по соблюдению земельного законодательства, совершенствует государственный мониторинг земель и т. д. Все это должно привести к комплексному совершенствованию государственного земельного надзора, конкретизации предмета этого надзора, лучшей защите прав граждан и организаций при проведении проверок. Закон четко закрепляет полномочия органов, осуществляющих земельный надзор, упорядочивает взаимодействие органов надзора и муниципального земельного контроля, а также повышает его эффективность.
Таким образом, 2014 год был весьма продуктивным с точки зрения земельного законодательства. Все эти перемены направлены на повышение прозрачности земельного рынка, его структуризацию и упрощение. Безусловно, мы уже привыкли к установленным порядкам, многое из нововведений кажется слишком сложным и ненужными, однако многие из этих законов ожидаемы. Реализация же их на практике покажет, оправдаются они или нет.
Закон о кадастре. Что изменится с 1 октября? Принятие федерального закона “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости” № 250-ФЗ от 23 июля 2013 года, который вступает в силу с 1 октября 2013 года, повлекло за собой ряд изменений в закон “О государственном кадастре недвижимости”.Чтобы было легче ориентироваться в изменениях, которые новый закон вносит в закон о кадастре, я подготовила для вас сравнительный анализ действующей редакции и новой редакции, вступающей в силу с 1 октября 2013 года: СРАВНИТЬ РЕДАКЦИИ 221-ФЗ
.
Ну и вкратце рассмотрим самые важные изменения в закон “О государственном кадастре недвижимости”, которые затронут непосредственно кадастровых инженеров.
Каждый кадастровый инженер должен будет обзавестись электронной подписью
С 1 октября 2013 года
межевые планы, технические планы и акты обследования, подготавливаемые кадастровыми инженерами, должны передаваться в орган кадастрового учета только в электронном виде через Интернет.
В бумажном виде документы готовятся исключительно для передачи заказчикам. Также данные документы должны быть заверены усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера
.
Чтобы не лишиться аттестата нужно предоставить в орган кадастрового учета дополнительные сведения
С 1 января 2014 года по 1 апреля 2014 года все действующие кадастровые инженеры должны будут дополнительно предоставить следующие сведения для включения в Реестр кадастровых инженеров:
- страховой номер
индивидуального лицевого счета кадастрового инженера в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации;
- сведения о
форме организации кадастровой деятельности
в объеме сведений, установленных порядком ведения государственного реестра кадастровых инженеров;
- сведения о саморегулируемой организации
в сфере кадастровой деятельности, членом которой является кадастровый инженер (если кадастровый инженер является членом такой саморегулируемой организации), в объеме сведений, установленных порядком ведения государственного реестра кадастровых инженеров.
Если не предоставить указанные сведения в установленный срок, это может привести к аннулированию аттестата кадастрового инженера!
Также в реестр кадастровых инженеров будут включены сведения о результатах профессиональной деятельности
кадастрового инженера в объеме сведений, установленных порядком ведения государственного реестра кадастровых инженеров. Паспортные данные кадастрового инженера исключаются из Реестра.
Изменен порядок лишения аттестата кадастрового инженера по причине грубых нарушений
С 1 января 2014 года изменяется подход к определению грубых ошибок кадастрового инженера и их количеству за календарный год. Текст Закона следующий:
Квалификационный аттестат аннулируется в случае:
Принятия в течение календарного года органом кадастрового учета решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, указанным в пунктах 1, 3, 4 части 2, пунктах 2, 6, 8, 9 части 3, частях 4 - 7 статьи 27 настоящего Федерального закона, которые связаны с подготовленными кадастровым инженером межевым планом, техническим планом, актом обследования и суммарное количество которых составляетдвадцать пять и более процентов от общего количества решений об осуществлении кадастрового учета и об отказе в осуществлении кадастрового учета, связанных с подготовленными кадастровым инженером межевым планом, техническим планом, актом обследования, при условии, что общее количество таких решений должно быть не менее двадцати.
Также к аннулированию аттестата может привести “принятие
за последние три года
деятельности кадастрового инженера органом кадастрового учета
десяти и более решений о необходимости устранения кадастровых ошибок
в сведениях, связанных с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при определении местоположения границ земельных участков или местоположения зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства
”.
Земельные участки со статусом “временный” можно регистрировать в течение 5 лет
Изменился срок, в течение которого земельный участок может стоять на кадастровом учете со статусом “временный”
. Для любых объектов недвижимости этот срок стал равным 5 годам. То есть, если земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, то зарегистрировать право на него можно будет в течение 5 лет
. Если в течение этого срока регистрации прав не произошло, то участок снимается с учета. Ранее для земельных участков временный статус сохранялся 2 года.
Срок постановки на государственный кадастровый учет сократился
Ранее постановка на кадастровый учет, учет изменений, учет части или снятие с учета объекта недвижимости осуществлялись в срок не более, чем 20 рабочих дней. Теперь эти процедуры осуществляются в течение 18 календарных дней
.
Для ведения государственного кадастра недвижимости будет использоваться единая государственная система координат
С 1 января 2017 года
при ведении государственного кадастра недвижимости будет применяться единая государственная система координат
, установленная Правительством Российской Федерации для использования при осуществлении геодезических и картографических работ.
По запросу любого лица можно будет узнать кадастровую стоимость объекта недвижимости
С 1 октября сведения из кадастра недвижимости можно будет получить в виде кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Данный вид кадастровых сведений предоставляется совершенно бесплатно по запросам любых лиц в течение 5 дней. Кадастровая справка будет содержать кадастровый номер объекта недвижимости и его кадастровую стоимость.
Количество причин для отказа в кадастровом учете сократилось
С 1 октября три пункта статьи 27 Закона о кадастре утрачивают силу. По следующим причинам орган кадастрового учет будет принимать решение о приостановлении:
заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона;
доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или измененному земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута;
одна из границ такого земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта.
Изменения в 221 –ФЗ 01.10.2013 06:55
С 1 октября 2013 года в Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" были внесены следующие изменения:
1. Сокращен срок осуществления кадастрового учета с 20 рабочих дней до 18 календарных дней.
2. Все виды заявлений о кадастровом учете (включая заявление об исправлении технической ошибки) и необходимые для учета документы могут быть представлены в форме электронного документа.
3. Технический план, межевой план или акт обследования представляется в орган кадастрового учета только в форме электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.
4. Изменен и дополнен состав сведений об объектах недвижимости, внесение которых осуществляется в государственный кадастр недвижимости.
5. Несоответствие заявления о кадастровом учете или необходимых для кадастрового учета документов по форме либо содержанию требованиям Закона о кадастре теперь является основанием для приостановления кадастрового учета, а не отказа в его проведении.
6. Появилось исключение приостановления осуществления кадастрового учета в связи с частичным или полным совпадением местоположение помещения, о кадастровом учете которого представлено заявление, с местоположением другого помещения - за исключением случаев, если совпадает местоположение квартиры и комнаты в ней.
7. Решение о приостановлении и решение об отказе в осуществлении учета может быть обжаловано в судебном порядке не только заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим технический план или акт обследования.
8. Изменен состав документов, на основании которых сведения о здании, сооружении, помещении, объекте незавершенного строительства указываются в техническом плане:
8.1) сведения о здании или сооружении указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ:
Разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию,
8.2) сведения об объекте незавершенного строительства указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ:
Проектной документации здания или сооружения,
Технического паспорта объекта незавершенного строительства, изготовленного до 1 января 2013 года.
8.3) сведения о помещении указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ
Разрешения на ввод здания или сооружения, в котором расположено помещение, в эксплуатацию,
Проектной документации здания или сооружения, в котором расположено помещение,
Технического паспорта здания или сооружения, в котором расположено помещение, изготовленного до 1 января 2013 года.
8.4) В случае отсутствия указанных документов соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной:
Правообладателем объекта недвижимости,
Для созданного объекта недвижимости - правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости,
Для бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления, на территории которого находится такой объект недвижимости.
9. Возможна постановка на учет жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений об этом многоквартирном доме.
10. Орган кадастрового учета при постановке на учет многоквартирного дома должен одновременно осуществить постановку на учет всех расположенных в нем помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме). Технический план многоквартирного дома соответственно должен содержать информацию, необходимую для осуществления кадастрового учета помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме), расположенных в таком многоквартирном доме.
11. Сведения о любых ранее учтенных объектах капитального строительства (не только объектах, права на которые зарегистрированы в ЕГРП) теперь будут включаться в государственный кадастр недвижимости в следующем порядке:
При обращении заинтересованного лица с соответствующим заявлением на основании представленного таким лицом документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости;
На основании документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных органами технической инвентаризации по запросу органа кадастрового учета в порядке, установленном приказом Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. № 177.
Включение в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах капитального строительства на основании выписки (кадастрового паспорта), подготовленной органом технической инвентаризации будет прекращено с 1 октября 2013 года!!!
12. В перечне документов, в виде которых предоставляются сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, добавился документ - кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости. Этот документ, предоставляемый бесплатно, будет содержать сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и его кадастровом номере (в том числе и в отношении объекта капитального строительства).
13. Исключена обязанность органа кадастрового учета при кадастровом учете в связи с изменением сведений об объекте недвижимости на основании документов, поступивших в порядке информационного взаимодействия, уведомлять о внесенных в государственный кадастр недвижимости изменениях правообладателя данного объекта недвижимости.
14. В случае расположения объекта недвижимости в нескольких кадастровых округах заявление представляется в орган кадастрового учета или многофункциональный центр в любом из таких кадастровых округов.
15. С заявлениями об учете изменений объектов капитального строительства, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться лица, обладающие этими объектами на праве оперативного управления, хозяйственного ведения, доверительного управления или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
16. С учетом изменений адреса объекта недвижимости вправе обратиться любые лица.
17. Полномочия представителя органа государственной власти или органа местного самоуправления подтверждаются доверенностью, составленной на бланке данного органа и заверенной печатью и подписью руководителя данного органа, без нотариального удостоверения.
18. В случае исправления технической ошибки предусмотрено направление заявителю одного экземпляра кадастрового паспорта.
19. Изменен срок действия временного статуса для всех объектов недвижимости и частей объектов недвижимости на пять лет и изменен порядок возврата документов, после аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о временном объекте недвижимости или о части объекта недвижимости - в течение года со дня исключения из государственного кадастра недвижимости сведений заявителю дается возможность лично получить документы, представленные ранее с заявлением, в органе кадастрового учета. Если в течение года заявитель не явился за документами в орган кадастрового учета - документы подлежат уничтожению.
20. Изменены требования к геодезической основе государственного кадастра недвижимости. При ведении государственного кадастра недвижимости будет применяться единая государственная система координат, установленная Правительством России для использования при осуществлении геодезических и картографических работ (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 №1463 "О единых государственных системах координат" - это геодезическая система координат 2011 года (ГСК-2011), которая с 01.01.2017 года заменит государственную систему координат СК-95). До 1 января 2017 для ведения государственного кадастра недвижимости года могут применяться установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат. Пересчет сведений государственного кадастра недвижимости из местных систем координат в единую государственную систему координат обеспечивает орган кадастрового учета.
21. Уточнены, детализированы и дополнены основания для принятия квалификационной комиссией решения об аннулировании квалификационного аттестата кадастрового инженера, которые вступают в силу с 1 января 2014 года.
22. С 1 января 2014 года меняется состав сведений о кадастровом инженере в государственном реестра кадастровых инженеров. В связи с чем, с 1 января 2014 года по 1 апреля 2014 года все кадастровые инженеры обязаны представить в орган кадастрового учета новое уведомление, содержащее сведения, предусмотренные частью 2 статьи 30 Закона о кадастре в новой редакции.
23. Дополнен состав сведений, при изменении которых кадастровый инженер обязан уведомить в течение тридцати рабочих дней Росреестр и Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга..
24. В понятие кадастрового номера добавлено слово «неизменяемый» и теперь кадастровый номер - это неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер.
