1. В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:
2) общественно-деловым;
3) производственным;
4) инженерных и транспортных инфраструктур;
5) рекреационным;
6) сельскохозяйственного использования;
Однако необходимо различать ощутимые пределы греческой оккупации и определение границы. Существует более широкое участие греческих элементов в общине коренных народов: дома построены в манере греков; мебель гробниц состоит почти исключительно из греческих ваз. Тщательный анализ этих данных привел к гипотезе о том, что коренная группа, созданная в Амендоларе, была непосредственно интегрирована на территорию под контролем сибарита. Греко даже идентифицировал мыс Спалико как северную границу Сибариса.
При отсутствии других данных невозможно проверить; тем не менее, большее количество этих греческих элементов ясно указывает на то, что сибаритовое господство находилось в фазе расширения, либо в форме интеграции коренных центров с гражданской территорией, либо в форме союзов между греческим городом и этими родные сайты.
7) специального назначения;
8) военных объектов;
9) иным территориальным зонам.
2. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Упоминание в Диодоре о том, что Сибарис щедро предоставило право города, безусловно, является сильным моментом в поддержке этой гипотезы. С другой стороны, литературная традиция предлагает несколько решений. Мы начнем с отрывка из Страбона, возможной интерпретацией которого было бы определение хода лотков как границы между двумя территориями. Эта возможность подкрепляется отрывком из Ямвлиха, который находит битву между двумя ахейскими городами на окраинах Тренте.
Тем не менее, другие места, кроме Тренте, возможны для сибаритской границы: либо Пунта-Алиса, либо курс Нето. В этом смысле основание Метапонто около 630 года до нашей эры. Согласно короткому отрывку Джастина, уничтожение Сириса было совместным предприятием Метапонто, Сибариса и Кротоне и предшествовало битве при Сагре, которая противостояла Кротоне Логрессу. Хронология этих операций не установлена, но они могут быть размещены во второй четверти шестого века, которая, как представляется, подтверждается археологическими данными, относящимися к Сирисе.
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Второе движение Сибариса на севере, за его гражданскими границами и даже за пределами союзного участка Амендолары, одновременно с движением его союзника Метапонто, которое продвигалось на юг. Завоевание части древней территории Сириса Метапонто подтверждается археологическими источниками, и можно разумно предположить, что Сибарис сделал то же самое.
Во всяком случае, развитие ареала Сибариса на территории, очень протянутой к северу, хорошо подтверждено. В других направлениях Сибарис имел экспансионистские цели. Несколько мест коренных жителей в горных глубинах к западу от Сибарисской равнины показывают прежде всего важные признаки интенсивного контакта с греческими поселенцами, особенно в течение шестого века. Помимо местных внутренних центров, интересы сибаритов также включали Тирренское побережье, о чем свидетельствует основание подколицы Посейдонии около 600 г. до н.э.
3. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Относительно недавнее исследование показало, что на месте Петроса ди Скалеа было занято коренное население с теми же культурными особенностями, что и жители Палинуро и долины Ноче. Это коренное поселение показывает признаки отказа в конце шестого века, что должно быть объяснено основанием Лаоса побежденными сибаритами.
Упоминание о создании Скидоса в том же отрывке Геродота также является важным элементом, который следует учитывать при попытках восстановить развитие Сибариса и его «империи». Важным дополнением к этому файлу является нумизматическая информация. Какова бы ни была идентичность сайтов, упомянутых в валютах, это подтверждает гипотезу о том, что сфера влияния Сибариса была довольно обширной и что она включала несколько учреждений, которые поддерживали важные контакты с ахейским городом. Это также показано надписью, найденной в святилище Олимпии, и сохранением соглашения, заключенного по поручению Посейдонии между Сибарисом и Сердаяо.
4. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:
виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;
их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.
Греко, похоже, что сибариты активно участвовали через Посейдониатов в выборе места жительства Велии. Отношение Сибариса к Тесесе также должно учитываться при любом размышлении о «империи» Сибариса, хотя история Тесы мало известна и окружена легендами. Эти литературные свидетельства, вероятно, относятся к местному центру, который находился под влиянием Сибариса и который впоследствии стал греческим городом в своем собственном праве. Если верить проходу Антиоха, основания этой новой колонии, датированной 630 годом до нашей эры.
Ненависть ахейцев против Тарентинов объясняла бы волю первых противодействовать территориальной экспансии последнего. Хотя при анализе этого отрывка необходимо проявлять максимальную осторожность, что, по-видимому, отражает идеологическую конструкцию после событий, ясно, что даже в колониальном контексте древние греки были обеспокоены определением границы между двумя городами. Можно описать две отдельные фазы определения границ греческой оккупации этой территории. Затем, примерно в середине шестого столетия, после разрушения Сириса, Метапонто расширил свое господство в трех разных направлениях, в очень сильном экспансионистском движении: к югу, через пересечение Басенто и оккупацию земли между этим река и Кавоне, которая ранее принадлежала Сирисе; на западе, где следы регулярных дивизий сельской местности и мест Кудно-дель-Перо и Лаго-дель-Лупо свидетельствуют о более обширном захвате равнины между Басенто и Брадано; наконец, к северу, где создание крепости в Коццо-Преспе, кажется, несомненно, является более продвинутой оккупацией к внутренним районам.
Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.
В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.
Единственный предел, который остается неизменным, - это то, что было расположено между Метапонто и Тарентом, материализовавшееся рекой Брадано и подкрепленное монументализацией Вестника Палатинских таблиц. С другой стороны, археологические данные, по-видимому, указывают на то, что действие города было более сложным в окрестностях левого берега Брадано - особенно по данным с территории нынешнего гиноса: они имеют очень похожие характеристики из тех, кто приезжает с современных сайтов, расположенных на территории Метапонто.
Техника строительства Хабитат, такая как обстановка гробницы, демонстрирует более сильное влияние Метапонто, чем Тарентум. Поэтому мы должны с осторожностью относиться к Брадано и Эрайону роль «пограничных маркеров». Тот факт, что мы принадлежим греческому городу, а не другому, нам очень трудно определить из мебели некоторых гробниц. Граница характеризовалась своей пористостью; он объединил различные группы, содействуя культурным и коммерческим обменам.
Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.
5. Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.
Остатки этих сайтов, подверженных различным влияниям, заставляют нас в любом случае проводить тонкие анализы и проявлять двойную осторожность. Каким бы ни был исторический контекст, смешивание, вероятно, является наиболее отличительным аспектом сайтов, которые можно охарактеризовать как «границы». В случае этого святилища возможны несколько функций. Самая разумная гипотеза, безусловно, должна рассматриваться как простое сельское святилище, где отмечался культ плодородия, связанный с источником. Но тот факт, что он был установлен в районе, удаленном от городского центра, на берегах важной реки и одновременно с прибытием колонистов, может указывать на более широкие функции: это, возможно, служило для обозначения владение территорией в начале колонии.
6. Земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.
7. Земельные участки в составе производственных зон предназначены для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами согласно градостроительным регламентам.
В шестом веке, после расширения Метапонто на землях древней Сириссы, Артемизия стала святилищем границ, что из-за его положения в точке, где оно было передано с равнин на гора сохранила свое символическое значение, но которая утратила свое политическое значение на момент основания колонии. Отчеты всех видов могут быть предусмотрены на противоположном конце территории, в долине Брадано, к северу от городского центра Метапонто. Он был заменен небольшим местом поклонения в 5-м веке: на месте старого укрепления был обнаружен небольшой жертвенник и почетный депозит.
8. Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры, а также объектами иного назначения согласно градостроительным регламентам.
9. Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.
Направляясь на север и следуя по курсу Брэдано, этот сайт кажется самым отдаленным из тех, кто находился под прямым господством Метапонтина. Он расположен на вершине плато, на террасе, откуда видна большая часть долины Брадано. Это ключевая позиция для контроля и защиты равнины; Кроме того, река была привилегированным маршрутом между побережьем и внутренними районами. Но военное присутствие также гарантировало регулярное сельское хозяйство на этой стороне, о чем свидетельствуют фермы Кугно-дель-Перо и Лаго-дель-Лупо.
В общей сложности и до сих пор, четырнадцать святилищ принадлежат территории Метапонто. Картер заметил впечатляющую закономерность в пространственном распределении этих мест отправления культа. Различия между сайтами, похоже, следуют двухмасштабной схеме: они составляют 3 или 6 км. В этой долине мы также должны добавить святилища Сант-Анджело Веккьо и Авинелла, соответственно 2 и 1 км от Сан-Бьяджо. Поскольку эти места почти все датируются серединой шестого века, это практически современный сайт.
10. В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.
Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94 - 100 настоящего Кодекса.
Картер предположил, что это небольшие места отправления культа, часто посещаемые сельскими общинами, и положение которых определяется регулярным разделением территории, которое также было установлено в шестом веке. С самого начала исследований на территории Метапонто основной интерес был обращен на следы регулярного разделения сельского пространства. Эти следы были впервые идентифицированы путем интерпретации аэрофотоснимков, затем дополнены стратиграфическими раскопками, а в последнее время - обследованиями.
Картер разрешил на сегодняшний день одну из этих «линий» ровно в 580 году до нашей эры. Эти линии, в основном дренажные каналы, занимают расстояние 209 м в районе между Брадано и Басенто и 244 м между последним и Кавоне. Данные раскопок, датированные с конца шестого столетия всей этой системой регулярного разделения.
Земельные участки, на которых находятся объекты, не являющиеся памятниками истории и культуры, но расположенные в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются в соответствии с градостроительными регламентами, установленными с учетом требований охраны памятников истории и культуры.
11. Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.
Более того, данные опроса показали относительно четкую эволюцию оккупации территории Метапонте, материализованной фермами, и достигли своего максимального развития в первой половине пятого века. Если мы не знаем точных причин этого колебания в оккупации и эксплуатации кампании метапонов, следует, тем не менее, отметить, что хронология восходящих и нисходящих движений аналогична в других городах Великого Греция.
Единственным эпиграфическим свидетельством Великой Греции, которое относится к проблемам оккупации земли, являются надписи Таблиц Гераклеи. Город Гераклея был основан Тарентинами около 433 года до нашей эры. Текст касается священных земель святилищ Диониса и Афины, которые распространяются для частных лиц для эксплуатации.
12. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Территориальное зонирование. Градостроительный кодекс РФ в ст. 1 определяет зонирование как деление территории на зоны при градостроительном планировании развития территорий и поселений с определением видов градостроительного использования установленных зон и ограничений на их использование. Зонирование осуществляется посредством правового зонирования - деятельности органов местного самоуправления в области разработки и реализации правил застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований.
Правовой режим использования территориальных зон устанавливается градостроительной документацией и градостроительными регламентами. Градостроительный регламент представляет собой совокупность установленных правилами застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при градостроительной деятельности в пределах каждой зоны. Градостроительная документация - документация о градостроительном планировании развития территорий и поселений и об их застройке.
Согласно п. 2 ст. 35 Градостроительного кодекса в генеральном плане городского или сельского поселения определяются зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон. Правила застройки включают в себя также схему зонирования - графический материал (границы территориальных зон различного функционального назначения и кодовые обозначения таких зон) и текстовые материалы (градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны). Правовой режим, установленный для каждой территориальной зоны градостроительным регламентом, применяется в равной мере ко всем расположенным в ее пределах земельным участкам и иным объектам недвижимости (п. 2, 4 ст. 39). Сведения о зонировании территорий и о градостроительных регламентах территориальных зон включаются в государственный градостроительный кадастр (п. 5 ст. 54 Градостроительного кодекса).
Зонирование территорий населенных пунктов определяет разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости в градостроительстве, т.е. использование объектов недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом и ограничения на использование указанных объектов, а также сервитуты.
Зонирование территорий населенных пунктов имеет два основных отличительных признака. Во-первых, оно связано с градостроительной деятельностью. И во-вторых, в процессе зонирования регулируются сооружение и использование объектов недвижимости как взаимосвязанного комплекса зданий, строений, сооружений и земельного участка, на котором они расположены. Таким образом, территориальное зонирование - деятельность соответствующих органов в сфере планирования градостроительной деятельности по комплексному регулированию создания и использования объектов недвижимости и использования земельных участков путем подразделения территорий населенных пунктов на соответствующие зоны.
Градостроительная деятельность граждан и юридических лиц, являющихся собственниками, владельцами, пользователями и арендаторами земельных участков, осуществляется на основании разрешенного использования объектов недвижимости в соответствии с градостроительными регламентами, предусмотренными правилами застройки, а также с соблюдением красных линий*, которые установлены проектами планировки (ст. 16). Кроме того, ст. 20 Градостроительного кодекса возлагает на эти лица обязанность осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией и правилами застройки. Согласно п. 2 ст. 66 Градостроительного кодекса нарушение правового режима использования территориальных зон влечет применение мер административной ответственности.
* Красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях (ст. 1 Градостроительного кодекса).
В ст. 40-48 Градостроительного кодекса определены виды территориальных зон и основные положения их правового режима.
Так, на территориях городских и сельских поселений могут устанавливаться территориальные зоны следующих видов: жилые; общественно-деловые; производственные; инженерной и транспортной инфраструктур; рекреационные; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов, иные зоны режимных территорий. Кроме того, органы местного самоуправления городских и сельских поселений в соответствии с местными условиями могут устанавливать иные территориальные зоны, а также включать в них земельные участки и иные объекты недвижимости.
В территориальных зонах могут выделяться подзоны, особенности использования территорий которых определяются градостроительным регламентом с учетом ограничений, установленных земельным законодательством РФ, законодательством РФ об охране окружающей природной среды, законодательством РФ об охране памятников истории и культуры, иным законодательством РФ. В состав территориальных зон могут включаться территории общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами и другими объектами.
Территории общего пользования в городских и сельских поселениях предназначены для удовлетворения общественных интересов населения. Порядок использования таких территорий определяется органами местного самоуправления.
Согласно п. 3 и 4 ст. 39 Градостроительного кодекса границы территориальных зон определяются с учетом красных линий, естественных границ природных объектов, границ земельных участков и иных границ. Правовой режим, установленный для каждой территориальной зоны градостроительным регламентом, применяется в равной мере ко всем расположенным в ней земельным участкам, иным объектам недвижимости. В территориальных зонах, в границах которых градостроительная деятельность подлежит особому регулированию, могут устанавливаться дополнительные требования к отдельным объектам недвижимости.
Пригородные зоны городов. Кроме территориальных зон устанавливаются пригородные зоны городов. Их правовой режим регулируется ст. 49 и 50 Градостроительного кодекса.
Территория пригородной зоны города включает в себя земли, примыкающие к границе (черте) города и предназначенные для развития территории не только данного города, но и территорий других поселений, которые находятся в пригородной зоне города. Эта зона представляет собой резерв для развития поселения, размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной, транспортной инфраструктур, садоводческих и дачных кооперативов, мест отдыха населения, а также для ведения сельского хозяйства и выполнения защитных и санитарно-гигиенических функций.
Использование территории пригородной зоны города и градостроительная деятельность в ее границах осуществляются с учетом интересов населения города и населения поселений, входящих в пригородную зону, а также интересов других лиц. Зонирование территорий пригородных зон городов определяется в территориальных комплексных схемах градостроительного планирования развития территории субъекта РФ, части территории субъекта РФ, района (уезда), сельского округа (волости, сельсовета), а также в генеральных планах городов, которые разрабатываются вместе с их пригородными зонами, с учетом земле-и лесоустроительной документации.
В пределах пригородных зон городов выделяются зеленые зоны, которые выполняют санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции. В зеленых зонах запрещена хозяйственная и иная деятельность, оказывающая вредное воздействие на окружающую природную среду. Строительство, реконструкция и расширение объектов недвижимости в пределах территорий резерва в границах пригородной зоны города осуществляются по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Следует отличать указанные виды террриториального зонирования от видов земель, входящих в состав земель населенных пунктов, перечисленных в ст. 71 ЗК (земли застройки, земли общего пользования и т.д.). Территориальное зонирование является инструментом градостроительного планирования и устанавливает правовой режим недвижимости: зданий и сооружений, находящихся на земельном участке, как комплексного понятия. Закрепление состава земель населенных пунктов в ЗК преследует иную, более узкую задачу - определить правовой режим видов земель населенных пунктов. Поэтому содержание правового режима земель и объектов недвижимости, устанавливаемого в результате зонирования, и в результате отнесения земельных участков к соответствующему виду земель населенных пунктов полностью не совпадает.
Установление ограничений. Согласно п. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса ограничения на использование территорий для градостроительной деятельности устанавливаются также в следующих зонах:
зоны охраны памятников истории и культуры, историко-культурных комплексов и объектов, заповедных зон;
зоны особо охраняемых природных территорий, в том числе округов санитарной (горно-санитарной) охраны;
санитарные, защитные и санитарно-защитные зоны;
водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы;
зоны санитарной охраны источников водоснабжения;
зоны залегания полезных ископаемых;
территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
зоны чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия;
зоны с экстремальными природно-климатическими условиями;
иные зоны, установленные в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Цель выделения таких зон - определение вида использования территорий и тем самым устанавление ограничений на их использование для градостроительной деятельности. В этих случаях ограничения касаются в первую очередь градостроительной деятельности, что, естественно, отражается и на режиме использования земельных участков. Установление таких зон не является зонированием, предусмотренным законодательством о градостроительстве. Задача режима в таких зонах - ограничить права лиц, использующих земельные участки, в целях, предусмотренных законодательством.
