Какие направления строительной науки сегодня наиболее актуальны? Насколько они универсальны, или могут применяться только для Москвы?
Действительно, многие направления развития строительной науки Москвы рождаются в стенах нашего Департамента, мы же вместе с организациями-партнерами занимаемся их дальнейшей разработкой и внедрением. Причем, как показала практика, наработанный нами опыт интересен и может быть использован не только в Москве, но и в других регионах Российской Федерации.
Он говорит: Некоторые здания, возложенные под Лужковым, были из-за трюмской грандиозности и пошлости. Слева: станция «Деловой центр»; Площадь Тверской Заставы: Зеленые баррикады находятся по всей Москве и стали символом обновления. Когда Собянин вступил в должность, одним из его первых решений было создание центрального отдела информационных технологий. Он нанял Артема Ермолаева, затем 35, как министра информационных технологий Москвы. Централизация сэкономила деньги и предоставила городу новые полномочия в сборе данных.
Устранение проблем алгоритмов наблюдения и хакерских шуток, основанных на том, когда и как люди обходятся, позволило отделу Ермолаева создать полный список технологических колоколов и свистов. На мобильных устройствах доступно более 200 городских служб. В каждом районе появлялись центры обработки данных, в которых жители могли заказывать документы или оплачивать счета с помощью фактического лица. Приложение под названием «Активный гражданин», в котором зарегистрировано 6 миллионов зарегистрированных пользователей, разрешает голосование по таким вещам, как автобусные маршруты и школьные каникулы.
Направлений работы множество, в контексте темы сегодняшнего интервью можно выделить следующие.
В области нормативно-технического регулирования строительства:
Разработка новых и актуализация действующих нормативно-технических документов с целью устранения противоречий в документах, выпускаемых различными ведомствами, учета проблем крупных городов, оценки влияния выпускаемых документов на удорожание строительства, гармонизации национального законодательства в сфере строительства с требованиями организаций Таможенного союза, СНГ и ВТО;
Ермолаев прогнозирует ближайшее будущее, когда город сможет подтолкнуть обновления трафика и другие уведомления гражданам, прежде чем они узнают, что они в них нуждаются. Российские власти энергично борются с этим. «Если вам понадобится полтора часа, чтобы работать, у вас будет меньше силы, и вы будете работать менее продуктивно», - говорит Левкин из отдела строительства. «Активные люди, ищущие самореализации, будут искать другой город, в котором можно жить». В этих целях Москва приступила к одновременной транспортировке и реструктуризации недвижимости, работая, с одной стороны, для более удобного перемещения людей без автомобилей, а с другой стороны сблизить свои дома и рабочие места, популярное в городских кругах дизайна.
Совершенствование нормативно-технической базы проектирования объектов метрополитена.
В области архитектурно-строительного проектирования:
Внесение изменений в действующие нормативные акты с целью получения возможности разработки и прохождения экспертизы типовой проектной документации, разрабатываемой для последующего массового применения (без адресной привязки);
Нам лучше знать, что лучший город должен иметь несколько «ходовых» узлов, а не один или два центра. Зачем им снова класть плитки? Москва тратит 15 процентов своего общего бюджета на транспортные инвестиции; он установил цену за проезд, добавил кольцевую дорогу, лучше связал отдаленные районы и поставил в популярный московский центральный круг, надземный, 54-километровый легкорельсовый поезд, соединяющий отдаленные окрестности друг с другом и существующие станции метро. Они были очищены, а киоски вокруг них снесены.
Сколько этажей будет в новых домах?
Хотя Анжелоно, возможно, не считает это поводом для празднования, это не маленький триумф для города, чьи первые дороги были построены за 500 лет до двигателя внутреннего сгорания. Реформирование жилищного сектора пока «истории успеха», - говорит экономист Дмитриев. Собянин в письменном ответе на вопросы сказал, что программа «вытеснит ситуацию, когда нам придется иметь дело с структурно дефицитным жильем в Москве на долгие десятилетия». Произошли публичные протесты, некоторые жители выразили любовь к своим лиственным кварталам и панику в отсутствие деталей - куда они шли, и когда?
Участие в работе Нормативно-технического совета по отбору проектной документации для включения в федеральный Реестр типовой проектной документации.
В области осуществления государственного строительного надзора:
Внесение изменений в Градостроительный кодекс РФ с части полномочий и порядка проведения государственного строительного надзора (ст.49, 54, 55, 62) с учетом резолюции межрегиональной конференции руководителей органов государственного строительного надзора из 74 субъектов РФ, прошедшей в городе Москве 2-4 октября 2013 г.
Ожидается, что этот процесс пройдет более 15 лет с ориентировочной стоимостью 5 трлн рублей. Площадь Революции; две девушки делают паузу, чтобы взять себя в парке Горького. С момента объявления, Москва была поглощена конкурирующими теориями проекта. Широко распространено мнение о том, что программа является возможностью для коррупции в правительстве или что это спасение крупных застройщиков Москвы, которые говорят, что они борются с высокой долей вакансий.
Другой исполнительный директор по продажам в другой крупной строительной компании, который также хотел быть неназванным, отметил, что фурор является все спекулятивным, поскольку сделок еще не было. Мы не можем знать, является ли развитие Москвы залогом для мобилизации государственных денег для друзей, способ маскировать экономические проблемы, проект строительства империи или разумную попытку создать богатство и стимулировать экономику при решении проблем, связанных с движением и жильем, или немного всего.
В области инженерных изысканий в строительстве:
Формирование и ведение государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий;
оптимизация состава и требований к осуществлению и материалам инженерных изысканий.
В сфере развития предприятий строительного комплекса и производства строительных материалов:
В любом городе трудно превзойти различные интересы, чтобы табулировать, кому будет помогать, и кто пострадал от больших перемен, а Москва - не самое прозрачное место. Тем не менее, несомненно, является физическое преобразование города. В центре рабочие разорвали почти все тротуары и заменили их более широкими дорожками дорогой каменной плитки, модернизировали все кабели под улицами, поставили уличные фонари с энергосберегающими лампочками, отреставрировали фасады в стиле модерн и заменили старый гранит на новый.
А где машину парковать?
Жалобы на строительство стали лингва-франкой. 26-летняя Алина Гусаинова на велосипедном мероприятии во время форума в парке Горького сказала, что ей нравится преобразование города, «особенно велосипедные дорожки». Но она спросила: Зачем им снова класть плитки? Это ночной киоск снос. Это разрушение всего сектора бизнеса.
Актуализация программ развития предприятий строительного комплекса;
мониторинг цен на основные строительные материалы и составление строительных балансов.
Также на Рабочей группе рассматриваются вопросы ценообразования в строительстве, передачи некоторых полномочий федеральных органов исполнительной власти Правительства Москвы, сокращения административных барьеров и улучшения предпринимательского климата в строительной сфере и многие другие.
Площадь Революции; строительные леса на Красной площади в честь празднования Дня русского бокса. Для Москвы это сложный момент, который стремится конкурировать на международном уровне, но в культурном, экономическом и политическом отношениях находится в противоречии с Западом. На Пасху гигантские версии традиционных расписных деревянных яиц украшали газоны. Первый министр культуры Собянина Сергей Капков назвал «министром хипстеров» в прессе, которому приписывается оригинальное видение «Моя улица», а также стратегия высокого дизайна и неудачный поворот к большей свободе искусства.
Насколько необходим для инвестиционно-строительного сообщества Московский территориальный строительный каталог?
В Московском территориальном строительном каталоге (МТСК) собрана максимально полная информация обо всех продуктах, материалах и технологических решениях, применяемых сегодня в городском строительстве. На сегодняшний день это более 32 000 наименований продукции, в том числе инновационной.
Без его талантливой молодежи красивый город мог оказаться щедро финансируемым, но неустойчивым, деревня Потемкин в стране Потемкина, и большая новая идея администрации заключается в том, что они это знают. - С Генри Мейером и Ириной Резник. Строительная отрасль является одним из ключевых двигателей экономики как для страны в целом, так и для данного города. Это особенно справедливо для столицы, являющейся визитной карточкой страны на международном уровне и образцом для подражания для регионов. Власти Москвы прилагают все усилия, чтобы сделать строительный сектор более привлекательным для инвесторов, что особенно важно в периоды экономического кризиса.
Структура МТСК дает возможность ознакомиться со всей номенклатурой продукции разных производителей и сопоставить ее технические характеристики. Эта база данных находится в открытом доступе в интернете по адресу www.mtsk.mos.ru, работать с ней может любое заинтересованное лицо. Каталог постоянно актуализируется, только за июнь - декабрь 2013 года в него включено 48 видов приоритетной продукции.
Их усилия направлены главным образом на сокращение административных барьеров и упрощение технических процедур подготовки к строительным работам. Первой административной процедурой для начала строительных работ является получение плана развития земельного участка. Это необходимый этап любого проекта для всех разработчиков.
Ранее разработчик потратил много времени, денег и усилий на сбор необходимой информации об условиях, характеристиках и ограничениях определенного земельного участка, предназначенного для строительства, включая данные об инженерных сетях и условия их подключения. Необходимо было получить разрешения и разрешения от всех вовлеченных сторон, особенно от сетевых компаний и «Мосгоргеотрест». Это привело к значительному трафику, времени и организационным расходам. Следует отметить, что срок получения документа не увеличивается, и этот процесс не требует дополнительных затрат и усилий со стороны разработчиков.
Частью каталога является Реестр инновационных технологий и технических решений. В нем содержится информация о строительной продукции, проектных и конструктивных решениях, программных продуктах - импортозамещающих или адаптированных к российскому применению и отличающихся особой новизной. Эта продукция прошла рассмотрение Экспертной комиссии по инновационным технологиям и техническим решениям Департамента градостроительной политики города Москвы и рекомендована к широкому применению при проектировании и строительстве объектов городского заказа.
«Москомархитектура» получит всю необходимую информацию в электронном формате без участия заявителя. В настоящее время мы активно работаем с сетевыми организациями. Последовательный перевод государственных услуг в электронный формат осуществляется в Москве.
Столица потянет великое переселение
В области городского развития мы стремимся развивать полный цикл услуг в электронном формате - от земельных субсидий до разрешений на строительство. В настоящее время 12 из 15 государственных служб в области строительства доступны в электронном формате. Сегодня 12 электронных услуг и функций предоставляются исполнительными органами Московского строительного комплекса в электронном формате.
Вы являетесь заместителем председателя Объединенного научно-технического Совета (ОНТС) по вопросам градостроительной политики и строительства города Москвы. На его заседания выносится очень широкий круг вопросов. По какому принципу происходит их отбор?
На основе предложений, вносимых членами Совета, составляется план работы ОНТС на год. Дополнительно в него вносятся вопросы, требующие оперативного рассмотрения в соответствии с решениями рабочих совещаний у Мэра Москвы, Коллегии строительного комплекса, предложений органов исполнительной власти Москвы.
Список услуг, предоставляемых в электронном формате, постоянно расширяется. Согласно статистике, 81% заявок на государственные услуги в строительной отрасли представлены исключительно в электронном формате. Эти данные свидетельствуют о том, что меры, принятые властями Москвы для снижения административных барьеров и оптимизации системы управления электронными документами, способствуют привлечению инвестиций в строительную отрасль и делают процесс получения государственных услуг прозрачным и прозрачным.
Все это создает благоприятные условия для развития строительного сектора в Москве, который играет ключевую роль в экономике города. Четвертый Московский городской форум «Водители городского развития» заключил с высокой нотой консенсус о том, что люди являются основным движущим фактором для Москвы и России, а стратегический пространственный план должен быть реализован для стимулирования его развития.
Также рассматриваются предложения организаций, входящих в строительный Комплекс, ведущих научно-исследовательских институтов, проектных, строительных, производственных и иных организаций.
27.06.2016
Сергей Левкин: «Эталонными должны стать все столичные объекты»
Интервью с руководителем Департамента градостроительной политики Москвы Сергеем Левкиным.
Вырубленные деревья восстановят
Первые два дня показали 22 общих и четыре пленарных заседания и три специальных мероприятия; темы Форума охватывали различные аспекты развития современных городов, катализаторы их экономического роста, их роль в развитии их соответствующих стран и их место в глобальной инфраструктуре мира.
Мэр Москвы Сергей Собянин считает, что развитие инфраструктуры позволяет городу расти и развиваться, призывая сохранить все основные области в развитии мегаполиса, то есть улучшить транспортную инфраструктуру, преобразование промышленных зон и развитие общественных пространств. Мэр также подчеркнул, что люди являются основным фактором, лежащим в основе его развития. У столицы есть все предпосылки для развития человеческого потенциала.
|
Сергей Иванович, экономические реалии сегодня требуют поиска резервов для стабилизации деятельности всех отраслей городской промышленности. Стремясь снизить уровень административных барьеров в строительстве, чего конкретно хотят добиться московские власти? Строительным комплексом Москвы системная работа по внедрению мер, снижающих административные барьеры в строительной сфере, ведется с 2012 года. Это непростая задача, требующая баланса интересов сторон. Требуется одновременно облегчить ведение строительного бизнеса за счет упрощения процедур и снижения бремени административного контроля и не допустить снижения уровня безопасности строительства и уменьшения контроля за развитием городской территории. В этом году Форум стал первым официальным партнером, который был одним из крупнейших и самых передовых городов в мире - Сингапуре. Главой делегации Сингапура был министр торговли и промышленности г-н Тео Сер Лак. «Заместитель мэра Москвы очень активен и поддерживает сотрудничество с Сингапуром», - сказал Тео в журнале «Обзор истории» во время личного интервью. После обсуждений мы планируем создать рабочую группу между Сингапуром и городом Москвой. Мы рассмотрим инфраструктурные проекты в их развитии города и соберемся вместе, чтобы привлечь инвесторов и бизнес Сингапура для изучения этих возможностей, - добавил он. |
В-третьих, создание простого, четкого и прозрачного алгоритма получения градостроительной документации серьезно снижает коррупционные риски, а следовательно, и риски реализации проектов и позволяет уверенно планировать затраты.
Ну а в целом сокращение административных барьеров — мера, направленная на поддержку строительной отрасли, к которой сегодня в Москве можно причислить почти миллион человек. Подчеркну, что при этом одно рабочее место в строительстве создает 8-9 рабочих мест в смежных отраслях.
Какие из запланированных мер, призванных снизить количество административных процедур в строительном секторе Москвы, уже реализованы?
Повторюсь, эта работа планомерно ведется уже практически пять лет. В первую очередь акцент делался на изменения административно-управленческого характера. Ряд избыточных процедур в сфере строительства уже отменены, что в целом позволило значительно оздоровить обстановку в строительной отрасли Москвы. Так, еще в 2013 году были отменены согласования префектур и управ на всех стадиях реализации строительного проекта — сфера строительства вообще исключена из полномочий префектур и управ.
Тогда же был установлен принципиальный запрет на принятие проектной документации на государственную экспертизу в случае наличия в составе проектной документации согласований, не предусмотренных законодательством. Отменено оформление порубочного билета при наличии государственной экспертизы проектной документации и разрешения на строительство, выданных уполномоченными структурами Москвы. Перестало быть обязательным оформление колористических паспортов при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства.
Масштабная реформа в строительном комплексе столицы реализована в 2015 году. Был принят новый порядок получения ордеров, принципиально изменивший всю систему оформления документов, необходимых для производства земляных работ в случае капитального строительства (Постановление Правительства Москвы №857-ПП). Мы отменили само постановление, а с ним и ряд смежных процедур — например, проведение геотехнической экспертизы, согласование проектов в службе Госсанэпиднадзора и так далее.
Как обстоят дела с переводом госуслуг в электронный вид?
Москва на сегодня является лидером среди субъектов Российской Федерации в части перевода в электронный вид госуслуг в строительной сфере.
Для бизнеса в настоящее время в электронном виде доступны 12 госуслуг строительного сектора. В числе недавних — услуга по оформлению ордера на производство земляных работ и иных работ в сфере благоустройства, предоставляемая ОАТИ города Москвы, которая теперь доступна на портале госуслуг.
Отдельные услуги предоставляются только в электронном виде — в первую очередь это наиболее востребованные заявителями услуги. Самый яркий пример — выдача самого важного строительного документа, градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ), которая с 1 апреля 2016 года доступна исключительно в электронном виде.
Как показывает статистика, в прошлом году 73% всех заявлений на получение госуслуг в строительной сфере в столице поступило в электронном виде. В 2016 году этот показатель составляет 82%.
До конца года еще четыре услуги будут доступны онлайн: с августа — услуга по согласованию специальных технических условий (СТУ) и услуга по проверке достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, с ноября — услуга по выдаче технического заключения о соответствии документации Сводному плану подземных коммуникаций и сооружений, а к концу года в Интернете станет доступна информация из Сводного плана. Вообще наша задача — сформировать полный цикл оказания услуг в электронном виде — от предоставления земли до разрешения на строительство.
Нельзя ли поподробнее рассказать о Сводном плане — что это и для чего нужно?
В настоящее время завершается формирование Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в Москве. Он представляет собой информационный ресурс, содержащий достоверную информацию обо всех действующих и проектируемых подземных инженерных коммуникациях и сооружениях. Даже на мировом уровне практика создания информационных ресурсов такого рода считается передовой. Примеры можно пересчитать по пальцам одной руки, нечто подобное есть, в частности, в Нидерландах, Швейцарии, Германии. Формирование Сводного плана позволит застройщикам оперативно получать необходимую для выполнения проектных и изыскательских работ информацию.
Чем проще будет проводиться сбор сведений и исходных данных, необходимых для проектирования, тем быстрее будет оформляться документация и возводиться новые объекты.
В этом ключе еще одна наша задача — перевод архива Государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий (Геофонда) Москвы в части геологических изысканий в электронный вид и включение его в состав ИСОГД — то есть «оцифровка» результатов инженерно-геологических изысканий. Это позволит строительным организациям получать информацию о геологических характеристиках земельных участков, на которых планируется строительство. Что, естественно, снизит затраты компаний — как денежные, так и временные — на сбор предварительной информации.
Вы упомянули о подземных коммуникациях. В этой связи нельзя не вспомнить о том, что крупной проблемой для застройщиков всегда считалось присоединение к инженерным сетям. Какие изменения ждут нас в этой сфере?
Действительно, сроки процедур, необходимых для строительства инженерных сетей, считались необоснованно затянутыми. Так, инженерный объект появляется, в лучшем случае, через два года с момента принятия решения о его строительстве. Департамент градостроительной политики города Москвы совместно с Минстроем России и Минэкономразвития России при участии ресурсоснабжающих компаний осуществляет подготовку концепции изменений градостроительного и земельного законодательства с целью упрощения размещения сетей ресурсоснабжения. Предполагается классифицировать виды сетей с точки зрения их технических характеристик и, в зависимости от класса таковых, установить требования к оформлению земельных отношений и градостроительной подготовке территории.
Одно из первых решений в рамках этой концепции уже реализовано. В марте этого года Правительством Москвы одобрен проект, отменяющий необходимость получения разрешения на строительство на некоторые виды сетей инженерно-технического обеспечения. Замечу, что это решение готовилось на протяжении ряда лет: была проведена очень большая по объему работа как по анализу законодательства иных регионов, в которых разрешение на строительство на отдельные виды сетей уже отменено, так и по анализу практики применения принятых решений. Вопрос проработан совместно с сетевыми организациями.
С мая в Москве начал действовать новый порядок выдачи ГПЗУ. Насколько это упростит процедуру?
Как вы знаете, ГПЗУ — основополагающий документ, в котором отражаются условия, особенности, ограничения и прочая информация о градостроительном развитии того или иного участка (включая данные о коммуникациях). А это значит, обращаясь за ГПЗУ, заявитель предварительно должен был обойти множество инстанций, собрать определенное количество справок — в сетевых компаниях, Мосгеотресте и других. На это уходило, во-первых, время, во вторых — средства (траты на транспортные расходы, например).
Наше нововведение объединяет ГПЗУ, технические условия подключения к сетям и ситуационный план с отображением расположенных в границах земельного участка подземных инженерных коммуникаций и сооружений. Другими словами — теперь застройщик пишет лишь одну заявку на получение ГПЗУ в Москомархитектуру, и ведомство самостоятельно соберет остальную информацию о территории. Такая форма взаимодействия стала возможной благодаря ранее проведенному переходу на предоставление в электронном виде технических условий Мосводоканала и формированию в Москве Сводного плана подземных коммуникаций и сооружений.
Данную реформу можно назвать, без преувеличения, новаторским решением Стройкомплекса Москвы. Решение проработано в духе лучших мировых практик администрирования строительной сферы и уже получило одобрение со стороны Минстроя России, Минэкономразвития России и Агентства стратегических инициатив. И на сегодня ни в одном другом субъекте России нет практики бесплатного предоставления информации о подземных сетях.
Пока нововведение работает в тестовом режиме. Сейчас мы выдаем ГПЗУ с учетом подключения объектов к канализации и водоснабжению. А к концу года планируем включить в ГПЗУ информацию по подключению к энергосетям.
В каких направлениях будет осуществляться работа по сокращению административных барьеров в строительстве в будущем?
Несмотря на огромный массив проведенной работы, в отношении каких-то процедур отрасль все еще остается излишне зарегулированной. Но мы видим имеющиеся болевые точки, в постоянном режиме анализируем проблемы и работаем над их решением. На выходе, я уверен, мы будем иметь четкий и понятный алгоритм прохождения административных процедур застройщиками.
Так например, Департамент градостроительной политики Москвы разработал новый комплекс мер под условным названием «От проекта до объекта за 9 шагов», где прописаны процедуры дальнейшего сокращения административных процедур. Он подразумевает, что при строительстве низкорисковых объектов, то есть объектов, строящихся согласно Градостроительному кодексу РФ по упрощенной схеме регулирования, сроки согласований и затрат будут существенно ниже: 99 дней и 0,9% от стоимости объекта. 99 дней — это общий срок на прохождение самих процедур. Он не включает в себя время на сбор документов, проектирование и само строительство и проводится в соответствии с методикой подсчета международных экспертов Всемирного Банка. Замечу, что только в рамках разработки концепции «От проекта до объекта за 9 шагов» из перечня обязательных процедур мы исключили 12 согласований.
В помощь застройщикам в ближайшее время (с августа этого года) в столице заработает Единый контактный центр Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы, где можно получить актуальную информацию о порядке прохождения процедур в строительстве и необходимые разъяснения. Также проводятся работы по реорганизации Кабинета застройщика на портале Стройкомплекса, в рамках которого можно будет воспользоваться «калькулятором процедур». Как уже было сказано, продолжится работа по переводу госуслуг в сфере строительства в электронный вид.
 |
|
Существует ли какой-то показатель эффективности проводимых в столице реформ?
Думается, застройщики Москвы на себе испытали удобство и простоту нововведений. Чего стоит одна только возможность подачи документов, получения информации и отслеживания хода рассмотрения заявки в режиме онлайн фактически из любой точки мира! Однако знаковым показателем эффективности работы в сфере снижения админбарьеров в строительстве, на мой взгляд, может служить тот факт, что за последние годы Москва уверенно улучшает свои позиции в соответствующих рейтингах.
Например, в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, который готовит АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (АСИ), Москва заняла 13-е место из 76-ти, упрочив свою позицию в группе регионов с комфортными условиями для ведения бизнеса. Немаловажную роль при получении этого результата сыграло улучшение показателя «Эффективность процедур по выдаче разрешений на строительство»: если в 2014 году российская столица находилась в пятой группе — среди регионов с самыми низкими показателями инвестиционной привлекательности, то теперь мы поднялись во вторую группу.
Кроме того, результативность мер по снижению административных барьеров объективно оценена международными экспертами. Так, за 2010-2015 годы Россия поднялась в рейтинге Всемирного Банка по показателю «Получение разрешений на строительство» на 60 позиций — со 179-го места на 119-е.
Например, тот же рейтинг Всемирного Банка анализирует процесс строительства так называемого «эталонного объекта». Так вот, в Москве на оформление документации для такого объекта теперь тратится в 1,7 раза меньше времени — 244 дня вместо 452. Количество процедур сократилось в 2,5 раза — с 48 до 19, а их стоимость снизилась более чем в 2 раза.
Кстати, могу отметить, что цель нашей работы по снижению административных барьеров в стройкомплексе Москвы мы видим в том, чтобы все возводимые в столице здания и сооружения строились по принципу «эталонного объекта» — то есть быстро и качественно, без излишних затрат на оформление документации, максимально просто и удобно для застройщиков.
