В 2018 призовут на двухмесячные военные сборы, говорится в указе президента, который 19 марта опубликован на официальном портале правовой информации. В прошлом году Путин подписал аналогичный указ в апреле.
Зарплата на основном месте работы сохранится
Под действие указа главы государства попадают все военнослужащие запаса. Все органы исполнительной власти обязаны по приказу обеспечить выполнение запланированного мероприятия, направленного на призыв запасников. Место и время сборов будут определять военные ведомства. При этом пока резервисты будут заняты на учениях, им сохранят работу и зарплату.
«Это плановое мероприятие, и мы живём в такое время, когда всё, что связано с обороной и безопасностью, имеет колоссальное значение, - сказал «Парламентской газете» член Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич . - Сегодня от того, насколько серьёзно мы будем готовить мобилизационный резерв, зависит безопасность каждого из нас. Это крайне важно».
По словам сенатора, основной задачей такого мероприятия является совершенствование навыков и профессиональных знаний в области обороны страны. Особое внимание уделят исследованию новой техники, также запасники будут подробно изучать правила и условия эксплуатации боевого вооружения.
Военкоматы самостоятельно решат, кто будет призван в первую очередь, основываясь на потребностях частей, но будут и те, кто получит освобождение от сборов. Среди таких граждан окажутся люди, которые в течение двух предыдущих лет уже были на сборах. Не подлежат призыву специалисты, занятые на крупных стратегических предприятиях, граждане, забронированные на случай мобилизации, следователи, таможенники, сотрудники разведки, госбезопасности, МВД , гражданский персонал частей и другие.
Вместо подготовки законов - стрельба и вождение
В первый день законодатели и чиновники сдавали нормативы физической подготовки на базе ЦСКА, второй день был полностью лекционным на базе академии Генштаба . В завершающий третий день сборов участникам предоставили возможность продемонстрировать свои навыки в стрельбе и вождении техники.
По мнению председателя думского Комитета по обороне Владимира Шаманова, такие сборы должны проводиться регулярно, поскольку среди законодателей есть много офицеров запаса.
«Я регулярно принимаю участие в военных сборах, поскольку выросла в семье боевого офицера, - рассказала «Парламентской газете» член Комитета Госдумы по образованию и науке Алёна Аршинова . - Это очень полезно, в том числе и для законодателей. Мы видим, что руководство страны, лично президент Владимир Путин очень многое сделали для того, чтобы вернуть нашей армии былой престиж. Результативность изменений мы видим, в том числе, по конкурсу, который существует и на контрактную службу, и на службу по призыву».
Профессиональный мобрезерв
В последние годы в России идёт формирование профессионального мобилизационного резерва. Указ «О создании мобилизационного людского резерва Вооружённых сил РФ» был подписан Президентом России 17 июля 2015 года. Начиная с нынешнего года, после принятия соответствующего закона в нашей стране появляются профессиональные резервисты. Авторами документа стала группа сенаторов и депутатов, в том числе первые заместители председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Франц Клинцевич и Евгений Серебренников и председатель Комитета Госдумы по обороне Владимир Шаманов .
Теперь граждане, находящиеся в запасе, но подписавшие контракт с Минобороны, будут получать заработную плату и ряд компенсаций. При этом они будут обязаны ежемесячно посещать специальные занятия и ежегодно проходить военные сборы. В случае необходимости резервистами будут доукомплектованы уже существующие части, а также сформированы новые. «Это пока будут небольшие деньги, - сказал „Парламентской газете“ заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Алексей Кондратьев . - Дальше посмотрим и, возможно, увеличим выплаты».
Раньше граждане, пребывающие в запасе и уволенные с военной службы в течение двух лет со дня увольнения в запас, не могли заключить соответствующий контракт, так как они были освобождены законодательством от военных сборов. Закон снимает это ограничение.
По мнению заместителя председателя Комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками Виктора Водолацкого, современные Вооружённые силы России должны быть компактными и мобильными, а в случае необходимости должны быть в кратчайшие сроки доукомплектованы профессиональными резервистами
«Поэтому уровень проведения военных сборов должен быть очень высоким, - считает сенатор. - В том числе возрастает и роль допризывной подготовки молодёжи в организациях ДОСААФ России ».
Напомним, профессиональный мобилизационный резерв существует в армиях многих стран мира. К примеру, в США численность резервистов практически соответствует численности регулярных вооружённых сил. Резервные компоненты включают в себя резервы всех пяти видов вооружённых сил, а также сухопутных войск и ВВС национальной гвардии США. При этом сама национальная гвардия США, военнослужащие которой совмещают боевую подготовку с работой по основной специальности, представляет собой мобилизационный резерв.
Из года в год муссируется вопрос, посвященный военным сборам, ведь, в отличие от призыва, они потенциально касаются более многочисленной категории граждан. Самая интересующая тема не меняет своего значения, это, прежде всего, вероятность задействования в плановых проверках.
Здесь неопределенности даже больше, чем у призывников на срочную службу. Если последние могут прогнозировать свой призыв, то военнообязанные, пребывающие в запасе, находятся в весьма подвешенном состоянии.
При всем многообразии источников, из которых черпают информацию разносчики слухов, опираться необходимо исключительно на законодательство. Следует проанализировать именно те части закона, которые касаются призыва на военные сборы.
В целом, проверка боеспособности армии оценивается обществом достаточно положительно. Поднятые по учебной тревоге войска, выполняющие поставленные задачи, служат показателем того, что техническое оснащение армии находится на достойном уровне. Но когда речь заходит о военных сборах для запасников, каждый начинает штудировать закон, чтобы избежать призыва.
Первое, на что обращают внимание читатели, — это возможные изменения, касающиеся именно текущего года. Уже вышел в свет Указ Президента, в котором дано распоряжение привлечь резервистов на сборы. Целью этих сборов, как обычно, является повышение квалификации контингента, пребывающего в запасе. Но регулирует порядок привлечения на сборы вовсе не указ о призыве, а Федеральный закон, который с 1998 года претерпел лишь некоторые изменения.
Нормативная база
Для того, чтобы заводить речь о нормативно-правовых документах, необходимо представлять себе приоритетность устанавливающих актов. Все, что касается призыва в армию, разработано и изложено в ФЗ «О воинской обязанности», это правовой фундамент, в том числе и для указов Верховного Главнокомандующего. Все остальные документы составляются в соответствии с этим законом, который зарегистрирован под номером 53, а последняя его редакция вышла 27.06.2018 года. Сам же закон был принят, как уже указывалось, в 1998 году. На основании данного закона инициируется призыв на срочную службу, а также призыв офицеров запаса на сборы.
Порядок призыва и его основные положения в 2019 году с большой степенью вероятности останутся теми же, что и для предыдущего года. Если есть желание проанализировать текст указа, то его можно скачать на официальном ресурсе Кремля. Отметим, что сам указ не считается конечным нормативным документом. На основании этого указа составляются внутренние приказы ведомств Министерства обороны, в которых на территориальные отделы комиссариатов возложены контролирующие и организационные функции.
Узнай: Как происходит призыв в армию, какой установлен порядок
Кто призывается на сборы
Для ответа на данный вопрос необходимо рассмотреть ситуацию в теоретическом и практическом плане. Мы можем выделить категории граждан, подлежащих призыву на сборы. Также мы можем проанализировать реальную картину, традиционно складывающуюся из года в год.
К большому удивлению, результаты будут несколько отличаться. В отборе контингента, который будет привлекаться на военные сборы, участвуют непосредственно представители органов исполнительной власти в регионе. Самое главное требование – численность привлеченных граждан должна соответствовать показателям, прописанным в Указе. Там же и определяется продолжительность сборов. Если рассматривать закон о воинской службе, то можно выделить ряд категорий, которые по праву задействуют для прохождения сборов.
- На сборы в обязательном порядке призываются граждане, которые отслужили в армии. Важнейшим условием считается то, что после демобилизации должно пройти, как минимум, два года.
- Еще одна категория, которая подлежит призыву, состоит из тех, кто не служил срочником и при этом его возраст превышает 27 лет.
- Граждане, которые окончили ВУЗ, где была военная кафедра, получают младшее офицерское звание, но их обязательно призовут на сборы.
- Повышение квалификации требуется и для офицеров запаса.
Практика же показывает, что при отборе контингента государство заинтересовано провести сборы среди тех, кто обладает одной из военно-учетных специальностей.
Зачастую призванные попадают в ряды ФСБ. Таким образом, если парень отслужил в армии, уволился рядовым, и не приобрел ВУС, то вероятность призыва на сборы практически равна нулю.
Продолжительность мероприятий
Мы уже отмечали, что продолжительность военных сборов определяет Глава государства, однако не следует забывать, что президент сам является исполнительной властью. Следовательно, он обязан соблюдать законные требования относительно сроков сборов.
Максимальный суммарный срок для одного запасника составляет один год. Максимальная продолжительность разовых учений не может быть больше двух месяцев. Призываться на сборы гражданин может не чаще, чем один раз в три года.
Исходя из этих законных требований, и устанавливается итоговый срок проведения учений. Практика показывает, что реальные сроки обговариваются с представителями военных частей. Заодно и обсуждается состав и численность контингента. Обычно сборы длятся не больше трех недель. Число призванных каждый раз разное, но его порядок равен десяткам тысяч.
Узнай: Как проводится медосмотр в военкомате, какие врачи в комиссии
Что грозит за неявку
Статистика неявок на военные сборы выглядит еще печальнее, чем статистика призыва на срочную службу. В принципе, мотив граждан понятен. Мужчина средних лет, отслуживший в армии, как правило, обзавелся семьей, которую необходимо содержать, взял кредит в банке или работает на частное лицо, которое не желает отпускать ценного работника. Причин для неявки находится очень даже много и при этом за отсутствие патриотизма даже речь не заводится.
Наказание за неявку на сборы следует рассматривать в двух плоскостях
- Если гражданин не явился совсем в военкомат или в указанное место по повестке, то его ожидает штраф в размере 500 рублей. Многих устраивает такая ситуация, так как сумма достаточно небольшая. Некоторые представители МО предлагали ужесточить наказание, но ситуация на 2019 год остается без изменения.
- Но если гражданин пришел в военкомат, явился на призывной пункт, а затем самовольно его покинул, то он уже считается дезертиром со всеми печальными последствиями и наказание для него определено весьма суровое.
Организация сборов в 2019 году
Призыв на военные сборы 2019 пройдет по тому же сценарию, что и в предыдущем году. Никаких изменений в порядке отбора и проведения учений не предусмотрено. Но, в связи с изменением общественного мнения, можно говорить о различных нюансах каждого призыва.
Еще пару лет назад сама вероятность прохождения обучения у граждан ассоциировалась с возможными конфликтами, ведь внешнеполитическая ситуация оставляла желать лучшего. Сегодня она не стала лучше, но можно отметить, что кризис миновал. Если на пике раздоров две сверхдержавы не перешли к открытому противостоянию, то сегодня вероятность еще снизилась. Общественное мнение о проведении военных сборов постепенно вернулось в свое русло. (Кстати, мы провели небольшое сравнение армий США и России на 2019 год и сделали вывод о военной мощи двух стран.)
Узнай: Образец повестки в военкомат, стандартная форма
Существенной поблажкой для призванных является возможность ношения телефона. Мобильная связь настолько плотно вошла в нашу жизнь, что даже в армии решили от нее не отказываться. Для большинства россиян ежедневная связь с членами семьи является необходимым требованием. Несколько изменился подход оповещения граждан о начале сборов. Теперь повестка может быть передана при помощи работодателя.
Глава РФ В. Путин подписал указ о том, что в 2017 году молодые люди, находящиеся в запасе, обязаны пройти военные сборы. Это встревожило многих – учитывая, что отношения России с другими государствами напряжённые, россияне начали предрекать войну.
На самом деле оснований для такого пессимистичного прогноза немного. Запасники в России проходят военную подготовку ежегодно. Эта обязанность закреплена за гражданами ФЗ №53 «О воинской обязанности и военной службе».
Кто будет призван?
Молодые люди обычно с замиранием сердца изучают перечень, кого призывают на военные сборы. В списке этом следующие граждане.
Отслужившие свой срок и отправленные в запас более 2 лет назад.
Избежавшие службы по причине болезни, травмы или возраста (старше 27 лет).
Завершившие учёбу на военных кафедрах.
Также в перечень тех, кто подлежит призыву на военные сборы, входят представительницы прекрасного пола, имеющие военно-учётную специальность.
На военные сборы призывают и ограниченно годных. Спокойно себя чувствовать могут только обладатели категории Д, а также лица, включённые в перечень тех, кто освобождается от военных сборов.
Служащие органов власти.
Работники органов уголовно-исполнительной системы, ОВД, ФСКН, пожарные.
Учителя / преподаватели.
Персонал авиационного, железнодорожного, морского транспорта.
Отцы из многодетных семей.
Студенты. «Очники» не призываются совсем, «заочники» - в периоды аттестаций и подготовки к сдаче дипломных работ.
Граждане, занятые на посевных / уборочных работах.
Граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу.
Лица, пребывающие за границей.
Лица, «сидевшие» и находящиеся под следствием.
60 лет – вот до какого возраста призывают на военные сборы. 27-летним «старикам» избавиться от обязанностей, навязанных государством, по возрасту, увы, не удастся.
Стоит отметить, что государство не призывает повально всех граждан, которые подходят по критериям. Предпочтение отдаётся специалистам, получившим в ВУЗе прикладную и востребованную в современной армии профессию. «Под прицелом» инженеры, программисты, механики.
Как происходит призыв?
О том, что гражданин обязан прибыть на военные сборы, его уведомляют повесткой из военкомата. Повестка должна быть передана лично в руки призывнику – не через родителей, третьих лиц или почтовый ящик. Допускается передача повестки через работодателя. Если военкомат не может обнаружить место проживания гражданина, подлежащего призыву по законодательству – что ж, это проблемы военкомата, но никак не самого призывника.
Гражданин должен самолично расписаться в повестке и прибыть в военкомат в указанный день. Из военкомата его перенаправят на медосмотр. После того как гражданин пройдёт медосмотр, он может отправляться домой и ждать следующую повестку – о начале сборов. Сотрудники военкомата обязаны прислать её за 10 дней до начала самого мероприятия.
Чего ждать призывникам?
Как проходят военные сборы запасников, зависит от того, какого, собственно, вида эти сборы – учебные или проверочные.
На учебных граждан готовят к работе по военно-учётным специальностям. Им рассказывают, как обслуживать материальные средства так называемого неприкосновенного запаса – резерва страны, который может понадобиться в периоды масштабных бедствий и боевых действий. Это не значит, что гражданину не придётся совершенствовать (или приобретать с нуля) навыки обращения с различными видами оружия. Отработка этих навыков – одна из ключевых задач, которые ставятся перед призывником.
Что делают на военных сборах проверочных? Они организуются для проверки готовности воинских частей и комиссариатов. Участие в них принимают лица, отслужившие и зачисленные в резерв. Проверочные сборы способствуют поддержанию армейских навыков у граждан, заключивших с министерством обороны контракт о пребывании в мобилизационном резерве.
Какими правами обладает призывник?
Военкоматы берут на себя расходы на транспортировку граждан до места проведения сборов и материальное снабжение призывников. Однако призывникам даются и другие гарантии – граждане вправе рассчитывать следующие привилегии.
Сохранение рабочего места и должности (ст. 170 Трудового Кодекса).
Государственное личное страхование на случай гибели, ранения или заболевания, полученных во время обучения. Право на страхование обеспечивается пунктом 28 Постановления Правительства РФ №333.
Оклад военнослужащего согласно расписанию части.
Выплату командировочных.
Сохранение среднего заработка.
Компенсацию расходов на аренду жилья в другом городе.
Достаток гражданина, работающего «на гражданке» официально, точно не пострадает за то время, которое сам гражданин проведёт, собирая и разбирая винтовки – скорее всего, призывник заработает даже больше. Крупные финансовые расходы на содержание призывников – главная причина, почему государство предпочитает призывать не всех подряд, а только тех, кто армии может принести пользу.
Продолжительность мероприятия
Продолжительность сборов устанавливается министерством обороны – в указе Путина о призыве на военные сборы ничего по этому поводу не говорится. Однако срок, сколько длятся военные сборы, не может превышать 2-х месяцев. К обучению военному ремеслу государство вправе привлекать россиян не чаще, чем 1 раз в 3 года. На проверочные этот лимит не распространяется – на них граждан могут звать так часто, как необходимо. В общем гражданин проводит на сборах до 12 месяцев своей жизни.
Днём начала сборов считается день, когда призывник покинул комиссариат, днём завершения – когда его вернули в военкомат.
Что грозит за уклонение?
«Уклонистом» посчитают всякого, кто, расписавшись в повестке, не придёт в комиссариат в назначенное время без уважительной причины. Уважительных причин, при которых ответственность за неявку на военные сборы не наступит, всего две.
Собственная болезнь призывника.
Тяжёлая болезнь его родственника.
За уклонение от военных сборов последует административная ответственность. «Уклониста», скорее всего, обяжут выплатить штраф величиной в 100 - 500 рублей – согласно ст. 21 КоАП РФ. Штраф может быть заменён устным предупреждением.
Уголовная ответственность за неявку в военкомат не грозит – ни о каком дезертирстве (ст. 338 УК) или самовольном оставлении части (ст. 337 УК) речи не идёт. Уголовный Кодекс наказывает за уклонение от военной службы. Уклонение от военных сборов – совсем другое дело.
Уплатив штраф за неявку, гражданин не освобождается от воинской обязанности. При необходимости для задержания призывника и доставки его в комиссариат может быть привлечена полиция.
Скрываться от сотрудников комиссариата – не самый эффективный способ избежать призыва на военные сборы 2017 года. По мнению юристов, есть более действенный метод: молодому человеку следует лично прийти в военкомат и признаться, что он не может постигать военную науку, так как это противоречит его нравственным убеждениям – другими словами, потому что является пацифистом. Это наверняка повергнет сотрудников комиссариата в ступор: у них нет предписаний, как поступать с такими гражданами. Призыв пацифиста станет прямым нарушением его Конституционных прав (статьи 28 и 59 российской Конституции). Скорее всего, никто не захочет брать на себя ответственность (вместе с риском оказаться в суде), и молодого человека оставят в покое.
Для того, чтобы получить детальные сведения о том, состоятся ли военные сборы 2018 в России и что ждет резервистов в ближайшее время, предлагаем провести детальный анализ законодательной базы.
Коротко о военных сборах в России
Каждый гражданин страны, проходивший срочную службу в рядах Вооруженных Сил России попадает в, так называемый, резервный запас, который может быть повторно мобилизован в целях проверки его боеспособности и повышения военной квалификации. Данное мероприятие проходит под эгидой Министерства Обороны и проводится строго в рамках действующего законодательства.
В связи с повышенной геополитической напряженностью, которая возникла между странами Запада и Россией, вопрос о военных сборах приобретает все большую актуальность. Итак, обо всем по порядку.
Призыв резервистов на сборы осуществляется в несколько последовательных этапов. На первом этапе проводится рассылка соответствующих повесток запасникам, в которых указываются сроки их явки в военкомат на медицинское освидетельствование (на предмет пригодности к военной службе). После рассмотрения руководством военного комиссариата результатов медкомиссии, резервистам отправляется дополнительное уведомление с просьбой прибыть на место военных сборов. Как правило, организацией транспортировки призывников к месту проведения учений и обратно занимаются местные военкоматы.
Постановлением Минобороны РФ, определена категория граждан, которая освобождается от призыва на военные сборы. К ней относятся:
- действующие сотрудники служб, обеспечивающих безопасность и правопорядок в стране;
- женщины (независимо от возраста);
- граждане, чей возраст превышает 50 лет (исключение составляют офицеры младших и высших воинских званий);
- лица, официально задействованные в сезонных сельскохозяйственных работах;
- граждане, проходящие лечение в медучреждениях;
- сотрудники системы образования;
- студенты очной и вечерней форм обучения;
- запасники, имеющие 3-х и более несовершеннолетних детей.
Кроме того, действующим законодательством России предусмотрены определенные отсрочки от призыва на военные сборы. Они могут быть выданы:
- студентам ВУЗов, имеющих государственную аккредитацию:
- лицам, ухаживающим за больным родственником;
- гражданам, воспитывающим ребенка без участия супруги;
- отцам 2-х и более несовершеннолетних детей;
- лицам, проходящим службу в государственных спецучреждениях.
Основанием для освобождения от военного призыва являются также непогашенная судимость, прохождение альтернативной службы и ученая степень резервиста.
Отдельно стоит напомнить о том, что неявка граждан России, пребывающих в запасе, на военные сборы грозит им уголовным либо административным преследованием.
Когда начнутся военные сборы?
В марте 2018 года Верховный главнокомандующий Вооруженными Силами Российской Федерации Владимир Путин подписал Государственный Указ о призыве на военную службу резервистов, пребывающих в запасе (сроком до 2-х месяцев). Более детальные сведения о данном постановлении были опубликованы на официальном портале правовой информации.
В настоящее время сроки проведения призыва на сборы не оглашены. Однако, достоверно известно, что они состоятся в период, согласованный с органами исполнительной власти субъектов РФ. Документ вступил в силу с 19 марта 2018 года.
Особенности организации
По словам представителей Министерства обороны РФ, призыв на военные сборы 2018 года пройдет по аналогичной схеме с предыдущей кампанией. Впрочем, на определенные моменты все же стоит обратить особое внимание.
Чиновники главного военного ведомства России уверяют граждан в том, что очередные сборы никак не связаны с осложнившимися политическими отношениями с Украиной и странами НАТО, а слухи о широкомасштабной военной операции на Донбассе не имеют под собой абсолютно никаких оснований.
Заслуживают внимания и некоторые нововведения. Начиная с 2018 года запасникам будет разрешено брать на учения средства личной мобильной связи. Эта инновация была принята для того, чтобы снизить уровень тревоги среди родственников военнослужащих.
Кроме того, в целях повышения качества оповещения призывников был изменен порядок вручения военной повестки. Отныне она будет передаваться гражданам при посредничестве их работодателей.
